6月22日
国家级期刊《社会治理》聚焦睢宁县金城街道
以《基层
多措并举织密服务“一张网”凝心聚力搭建托举“暖心桥”》为题，报道了金城街道关于网格化社会管理相关工作的做法及成效。
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文章详细内容
多措并举织密服务“一张网”
凝心聚力搭建托举“暖心桥”
在江苏省睢宁县金城街道有这样一支队伍：他们承担着听民声、解民情、化民忧、暖民心职责。只要群众有困难、邻里有矛盾，他们就会立即行动起来，第一时间出场解决问题，努力做到“琐事不出网格、小事不出社区、大事不出街道”。他们有一个共同的名字——网格员。
金城街道将13个社区按照-户一个网格的标准划分为54个小网格，每个网格配有一位网格员和一名专职驻格辅警。街道党工委书记任总网格指挥长，包片班子成员任网格指导员、社区书记为网格长。打破过去条块分割、各自为政的被动局面，让每一块地方都有人管理，每一户人家都有人服务。“有事就找网格员”，已经成为辖区居民的一句流行语。自实施网格化社会管理以来，该街道将管理与服务的触角不断向基层延伸，使小网格激发出大活力，为百姓织就了一张平安幸福网。
大党建强力引领，小网格活力支撑
“您休息吧，我明天再来看您！”金城街道王营社区第一网格员魏敏轻轻地关上吴元兴老人家的大门。今年初，网格员魏敏在日常巡查中了解到，王营小区一名80多岁的老人因儿女都在外地工作，常年独自一人生活，老人患有多种慢性病，日常生活只能勉强半自理。“我就经常过来跟他说说话、解解闷，同时帮忙做些力所能及的事，像买点米面油什么的。”道路不平、路灯不亮、下水道不通、房屋漏水、垃圾死角、消防隐患等民生问题和邻里矛盾，空巢老人、精神疾病患者、邢释解教及社区矫正人员等重点人员的日常关爱……都是魏敏这些网格员的“眼中活”。每天，他们穿梭在各自网格里，摸排着各类情况，解决着群众需求，上报反馈着疑难问题。
位于睢宁县西大门的金城街道，是典型的城乡结合部。辖区总面积63.98平方公里，人口5.4万。面积大、范围广，又是年新组建成立的街道，人口组成复杂，事项繁多，管理难度大，传统的社区管理模式已难以满足群众需求。“要切实让小网格发挥大作用，打破社区管理困局，让辖区群众安居乐业、提高老百姓的安全感和满意度，这是我们义不容辞的责任。”金城街道党工委书记、网格总指挥长卜青青在多个场合强调着她的工作理念。发挥基层党建作用，破除基层管理困局，金城街道创新管理模式，以系统化思维推动资源整合，充分整合社区“两委”等现有资源，变“单打独斗”为“合力出击”。构建“网格+党建”治理模式，将支部建在网格上，将社区“两委”、党员群众择优纳入网格员队伍。同时将党组织向下延伸，在网格上建立网格党小组，网格员为网格党小组长，规范网格党组织活动，充分发挥基层党组织在网格化管理服务中的领导核心作用，实现社会治理与党建目标同向、措施同步、资源共享，真正将党的领导体现在社会治理末梢。每名网格员既是社会隐患的排查员，又是党和群众的联络员，还是矛盾纠纷的调解员，充分利用“人熟、地熟、社情民意熟”的优势，将党组织服务群众的触角延伸到网格、楼道乃至每家每户。网格员通过走访，努力做到网格内“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”，每位网格员成了网格的“活户籍、活档案、活地图”，彻底打通服务群众的“最后一公里”。辖区群众袁勇笑言：“网格化社会管理就像政府给每家每户都配上了贴心的保姆。”为确保网格社会管理工作成效，激励网格工作人员发挥最大的工作效能，金城街道建立了考核奖惩制度，明确了奖优罚劣的考核机制，在网格员中形成“比学赶超”的工作氛围。百姓的幸福感、满意度得到大幅度提升。惠民实事无巨细联动指挥保稳定
“你好，在幸福小区二期，有大量煤气罐放置于小区内，里面都灌有液化气，有重大安全隐患，已多次警告家主，但对方仍置之不理，不仅他自家有危险，住在他周遭的邻居每时每刻都感觉到害怕，请街道办抓紧派人来处理啊，谢谢。”12月18日，金城街道综合指挥中心接到金城社区网格员及一名群众同时举报内容后立即流转交办于街道执法局，安监执法人员火速赶至现场调查处理。检查过程中，发现被举报人祁某家车库内确实存放着几十个液化气罐，多数气罐充满气体，不足十平方的车库内并未安装任何防爆安全设施，消防安全不符合要求，根本不具备储存液化气等易燃易爆物品的条件，且存放地点与生活场所混合，存在严重的消防安全隐患。安监执法人员当场向祁某解读了《城镇燃气管理条例》，指出违法存储液化气罐的危险性和利害关系，对其进行了严肃批评教育，并当场将私存的气罐取缔处理，及时消除掉这颗藏匿于小区的“定时炸弹”。
金城综合执法一体化平台建立以来，很多这样的群众“急难愁盼”具体或琐碎的问题得到及时有效解决。中心分管领导说：“居民生活中的烦心事最怕诉求无处表达，小事悬而不决，矛盾加深纠缠不清，干扰到正常生活，建这个平台的初衷就是要直面群众生活痛点，实打实倾听群众心声，解决群众烦忧。”自去年10月份中心成立以来，平台共录入各项基础数据余条；处理政府热线工单条，办结率为百分之百；办结网格员上报及群众反映事件余条，办结率为99%；办结县级相关部门流转的疑难协办事件17条。
同时在指挥中心原有系统基础上又设建了“速来办”民生平台，“速来办”顾名思义“加速办、高效办、走心办”，这一全新的窗口，将辖区里潜藏的“疑难杂症”、民生“牛皮癣”全部打捞了上来，在不到一个月的时间内火速办结了将近96件群众诉求。以实际行动践行了“件件有回音，事事有着落，桩桩暖人心”的服务标准和“切实提升社会治理效能和提高群众满意度”的初心。苏源社区第三网格群众郭女士向中心致电表示感谢，原来她家门前下水道不知什么原因一直不通，致使大量污水和垃圾长年堆在路面，不仅有害身体健康，给出行也带来了极大的不便，“我们住的是自家盖的老房子，巷子里一直无人管理，我就报着试试看的态度，没想到第二天就有施工人员来疏通维修了，下水管道是被之前来往车辆压坏坍塌的，现在管道也修好了、污水也处理干净了，还把这段路面用水泥重新铺好了，这个效率真是速来办啊，多年的老难题终于给解决掉了，我们周围邻居都特别高兴，为街道办的各位领导们点赞哦”！一项项“润物细无声”的改变在金城这个大网格中发生了，群众眼睛是盏灯，心中自有一杆秤！
依法依规做信访，网格温情化矛盾
“这九年的大好时光，自己也没有享受到，一个劲往南京、北京疯跑，给家庭、父母、孩子、丈夫、自己都带来很大的伤害。真是后悔死了，等出来以后一定好好相夫教子，过正常人的生活，好好孝敬父母亲。”这是红光社区鲍某某面对《热线》镜头，抹着眼泪作出的忏悔。鲍某某本有一个幸福的家庭，可因贪念越级缠访、闹访长达9年之久，前不久被睢宁县检察院以涉嫌敲诈勒索罪和寻衅滋事罪批准逮捕。近期，在街道社区的每个网格里，党员集中学习或教育宣传时，都会组织收看《热线》这段新闻短视频。看到镜头里熟悉的“主角”，群众们纷纷唏嘘感叹之余，更多的是提醒和警示。“违法上访真的不能学，会付出惨痛代价的！”看到鲍某某案例，红光社区的朱某内心受到了极大震动，随之朱某思想也渐渐发生了转变，不仅本人不再上访，还告诫身边亲友依法维权，成了社区“正能量”的传播者。教育挽救是化解信访积案的手段，和风细雨、细致入微的群众工作，是化解信访积案的“杀手锏”。
金城社区居民孙某某一行人将一面写有“初心使命勇担当、廿载遗疾今朝毕”的锦旗送到了街道，以表达对街道领导、信访办及社区网格工作人员的勇于担当、积极主动服务群众的感激之情。这面锦旗诉说了一起20年前孙庄组承包土地纠纷案。面对群众诉求，街道办主要领导多次召开专题会议认真听取了孙庄组群众的诉求及意见；信访处置工作组下访农户家中，了解该案演变过程。他们去档案馆调阅翻找历史资料，研读土地承包政策，帮助居民们将法规政策理解透彻后，多次召开居民会议逐一剖根溯源、商讨解决办法。通过网格员“知心大姐”多次“晓之以理”、亲人家属“动之以情”，街道领导及社区干部关心他们的生产生活，想方设法帮助解决实际困难等一系列做法，在最后一次信访处置会议上，对孙庄组年18户新增人口土地分配方案采取投票表决的方式，全组在场的人中人同意给予新增人口0.6亩/人的土地补偿。让这件长达20年的“老大难”土地纠纷案终于圆满解决。对于信访工作，街道主要领导提出要注重“一把椅子让座、一杯热水解渴、一句暖心话暖心”的工作方式，坚持以情感人、以德育人、以法管人、以信服人，按照“政策能承诺的及时兑现承诺；对于群众反映的问题答复不了，及时向主管领导汇报，耐心做好解释工作，并将沟通情况反馈给信访人”的原则处理好每一件信访案。该街道为将信访维稳网格化管理落到实处，建立了网格化管理信息沟通平台，建立“网格化+信访”等基层矛盾纠纷排查机制，按照由下而上的上报渠道和自上而下的化解管理方式，做好信访情况采集和反馈工作，引导群众依法解决信访诉求。辖区40个网格员及54名专职驻格辅警每天身穿“红马甲”、“辅警蓝”在网格中巡访，实现着“人到格中去，事在网中办，难在网中解，情在网中结”。每一件“红马甲”、每一抹“藏青蓝”就是一个流动的信访服务站，每一名网格员、驻格辅警都是信访员，由13名社区书记担任的网格长，利用他们在群众中的人脉、威望和感召力，第一时间掌握信访信息、介入矛盾调处、开展疏导化解，努力将每个信访案件化解在萌芽状态。风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。在平安中国建设道路上，金城街道将本着“便民、为民、利民、安民”的初心，继续深化以人民为中心的网格化社会治理新模式，做实基层小网格，构建托起街道辖区乃至全县大平安大和谐。中国梦人民的梦，让“金城儿女”追逐着梦想，在务实发展中稳步前行！
来源丨社会治理期刊编辑丨葡萄审校丨丁科责编丨邢传杰仝勋监制丨刘砾总监制丨鲁晓波睢宁、灵璧联手，打造县域合作新样板！
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