聚焦九项民生工程
4日召开的年全市城市规划建设管理工作会议，发出了实施城市提升工程的动员令，吹响了实施城市提升工程的冲锋号，确定明年着力实施棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造等“九项民生工程”。本报推出特别报道，聚焦九项重点民生工作，对会议精神进行深入、系统、全方位解读。今天推出各县市区棚改最新干货——
今年上半年，根据市委、市政府部署，各县市区对现有棚户区开展了新一轮摸底调查，最终确定了全市15.94万户的总任务。按照全市棚改三年攻坚目标，我市到年将完成棚改任务，比国家和省里要求提前一年。年全市城市规划建设管理工作会议确定明年力争实施10万户棚户区改造任务。
-年：改造1.17万户按照到年底完成全市现存棚改任务的总体要求，-年全市计划实施包括城中村、城边村、城市危房及建制镇在内的各类棚改15.94万户。其中，年改造2.77万户，-年改造1.17万户。
芝罘区、莱山区：年要完成总任务量的80%以上；
福山区、牟平区、高新区、烟台开发区：年要完成总任务量的70%以上；
其余市县：年要完成总任务量的50%以上。
原则上：所有尚未改造、或正在实施改造且未纳入以往年度全省棚改计划的城镇棚户区，要全部纳入—年棚改计划，并按年度上报列入全省棚改计划。
补偿方式：一地一策合理确定安置补偿方式。各县市区要在充分尊重棚改居民意愿的前提下，坚持因地制宜、一地一策的原则，灵活选择安置方式。对商品住房库存较大、去化周期较长的县市区，要积极引导棚户区居民选择货币化安置。
棚改安置房：当年9月底全部开工对列入全省年度棚改计划的项目，要确保当年9月底前安置房开工率达到%，且各项基本建设手续完备；11月底前完成房屋征收（拆迁）工作。
各县市区具体进度眼下，天气渐冷，但全市棚改工作却一派热火朝天景象，各县市区已陆续启动年棚改项目的资金筹集、房屋征收等前期准备工作。
莱山区：即将启动建设的滨海大社区（二期）项目，包括房家、邹家、杨家台三个城中村，这三个村庄本是省级年棚改项目，今年提前推进实施。列入省级年-年棚改计划村居的改造年度全部前置，全部村居拆迁工作将于今年年底全部启动，年6月份全部完成。
海阳市：在做好年棚改征迁收尾工作的基础上，根据省住建厅年棚户区改造计划，正研究制定《年棚户区改造入户测量办法》和《年棚户区改造补偿安置方案》。
芝罘区：正推进黄务集中安置区规划建设，完成环评、可研、水保、节能等批复手续办理和土地、规划手续。根据项目运作模式确定施工、监理单位，完成建设手续办理，计划明年月底前开工建设。牟平区：继续着手申报棚改项目贷款，根据棚改工作推进情况和年棚改任务，积极对接国有四大银行，提前着手年棚改项目贷款资料的提报和审批工作，争取早日获得年棚改项目贷款授信额度的批复，为棚改工作提供资金保障。莱阳市：针对年批复的棚改项目，准备先期开工建设一批项目。其中，东古城等两个项目计划年底前完成招投标手续，并启动房屋征迁工作；留衣庄等12个项目已确定好运作方式，对确定通过政府主导模式运作的项目，于11月中旬完成基础资料调查，在11月底确定好安置区位置，12月完成政府购买服务流程，年底前完成安置区规划方案设计、可研报告编制等相关工作。招远市：由市征收办协助各街道工作组人员入户调查，确保今年12月份摸清棚户区居民住户的房屋产权归属，建筑结构、面积及附属情况，住户身份、户籍、人口组成、社会关系、就业情况、经济收入、改造安置意愿等信息，一户一档，汇编成册。同时，根据群众要求、意愿，合理制定项目拆迁安置方案。
早前报道：《烟台明年棚改要完成10万户！附五区棚改最新进展和计划变动》
各县市区棚改资金从哪儿来10万户，年全市棚改任务量，超过了年至年五年棚改数的总和。这意味着，全市明年一年要完成过去五年的棚改总量，资金筹措、征收安置、土地 指标等各项配套工作的任务量都要翻倍。棚改资金从哪里来？以福山区棚改为例，按照“三年棚改任务提前两年完成”的棚改总目标，需要资金大约80亿元，对棚户区搬迁安置工作带来挑战。各县市区在棚户区改造资金筹措上，正在探索财政投入、政策或商业性贷款、引入社会资本等多元资金来源的模式，“经营城市”的理念正在深入践行。芝罘区：成立芝罘区财金投资有限公司，将2个新启动项目全部纳入政府主导范畴，合并包装成11个棚改项目并完成可研报告编制，并邀请了18家驻区银行机构召开棚户区改造银行座谈会，现已与20多家银行达成合作意向。目前，棚改融资授信额度24.6亿元已经到位，年底将力争完成50亿元授信额度到位目标。牟平区：宁海金埠家园安置社区，是全市首个利用PPP模式建设的安置小区。项目8月底项目开标，由中国建筑五局投资建设发展有限公司中标。近日，由政府和五局共同出资成立的SPV项目公司完成注册，10月26日该项目正式签约。12月8日，项目开工建设。
海阳市：争取政策性贷款起步早。今年，该市棚改融资采取省级“统贷统还”模式，省财金公司作为借款人在省国开行贷款，烟台市财金公司作为市级平台公司与省财金对接，烟台市住建局作为政府棚改购买服务主体发起政府购买服务程序，海阳市昊海置业有限公司作为承接棚改项目主体具体实施。经积极沟通协调，10月20日，海阳项目通过贷委会审核，11月5日首笔放贷10亿元，剩余资金根据贷款承诺适时发放。莱山区：出台土地整理投资人保障机制，根据资金使用期限给予投资人15%的一次性投资补贴，并将投资补贴计入项目成本，由街区征集土地整理资金，进行土地整理，带动棚改项目快速突破。
某棚改项目列入省级计划了，能获得投资额80%的政策性贷款，可实现“20%投资，撬动80%投资”的效果。从全省情况看，凡是使用政策性贷款比较好的地区，棚改工作推进就快。
政策保障：开通绿色通道市委、市政府高度重视棚户区改造工作，今年上半年成立了由市委书记、市长任组长的城市化建设工作领导小组，下设棚户区改造推进组，负责组织开展棚户区改造三年攻坚大会战。
“三改一通”推进办公室：11月下旬，市住建局从局系统抽调骨干力量，成立城市化暨“三改一通”推进办公室，抓好棚户区改造等城市提升工程有关工作的落实。
充分发挥开发性金融支持作用：尽量将符合条件的项目纳入各金融机构棚户区专项贷款融资计划。指导各县市区推动政府购买服务，由县市区政府公开择优选择棚改实施主体，通过政府购买的方式由实施主体提供棚改征地拆迁以及安置房筹集、公益性基础设施建设等服务。
建立棚改绿色审批通道：对棚改项目特事特办、实行容缺受理、后置补齐等制度，并压缩办理时限，确保项目各项手续及时办理齐备。国土部门负责将棚改项目用地优先列入土地供应计划，并积极向上争取建设用地指标，确保安置房建设用地应保尽保。
调整中心区项目管理体制：对芝罘区、莱山区范围内的棚改项目，下放土地整理、评估、出让事权，将棚改项目的土地征收、收购、收回测算及宗地收入评估出让等事权全部下放区级，市级不再参与宗地成本及收益具体核算工作。项目整理成净地后，由所在区负责编制出让方案，市国土资源部门按规定进行土地储备和按程序发布出让公告。下放项目全部审批权限：按照应放尽放的原则，将棚改项目涉及的立项、环评等所有审批事项全部下放到区级，相应费用由区级收缴。落实财税扶持政策：对棚改项目，按规定免收各项行政事业性收费和政府性基金，涉及的经营服务性收费，应按相关标准的下限收费或给予减免收费；涉及的城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等，按照国家有关规定予以减免；个人的拆迁补偿款及因拆迁重新购置安置住房的，可按有关规定享受个人所得税和契税减免；电力、通信、市政公用事业等单位要对棚改给予支持，适当减免入网、管网增容等经营性收费。各县市区应制定政策，明确收费减免的具体科目和优惠幅度，并从一般公共预算、政府性基金预算等渠道筹措资金，加大棚改投入。
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在烟台日报
